一、超限的成因

　　（一）汽車制造企業(yè)以非法改裝車輛來獲取利潤。汽車制造業(yè)缺乏嚴格標準，生產(chǎn)管理混亂，部分汽車造企業(yè)受利益驅(qū)動非法改裝車輛，車輛“大噸小標”。車輛“大噸小標”一方面可以偷逃養(yǎng)路費、通行費，另一方面可以使車輛超限超載貨物以獲取利潤。

　　（二）管理部門查處不力，車管部門把關不嚴。在核發(fā)車輛行駛證時，管理部門把關不嚴使超限車輛層出不窮，貨物運輸承運人有機可乘。貨物運輸承運人受利益驅(qū)動，多裝多拉，皆大歡喜。“讓路政逮住就罰款，逮不住就掙錢”，一些運輸企業(yè)尤其是私營業(yè)主為了追逐暴利，不惜冒險讓駕駛員超載、超限，更有甚者事先準備了罰款企圖蒙混過關，達到瘋狂超限的目的。

　　（三）道路貨物運輸市場扭曲，誠信水準下降，導致貨物運輸承運人爭攬貨源，低價無序競爭。道路貨物運輸市場的惡性競爭，表現(xiàn)為競相壓價承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，超得越多，賺得越多，形成壓價，超限超載，運力過剩，再超限超載的惡性循環(huán)。車輛超限運輸造成運輸市場扭曲，誠信水準下降，嚴重損害了競爭有序的貨物運輸市場秩序，危及公路設施及人民生命安全。

　　二、車輛超限的危害

　　（一）超限運輸嚴重損害公路設施。公路管理機構(gòu)就車輛超限運輸作專項調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示貨運車超限行駛公路對公路路面和橋梁造成直接或間接影響。超過公路、橋梁限載標準的運輸車輛在公路上行駛，致使公路嚴重損壞，大大縮短了其使用年限。當車輛軸載質(zhì)量超過標準軸載質(zhì)量一定值時，車輛對路面的損壞是成幾何級數(shù)增加的。調(diào)研結(jié)果和實踐也表明，貨物運輸承運人超載、超限造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。一些超載超限車輛拋錨后，車上機油大量滴瀉到路面，造成路面污染、松散，從而形成坑凼。超限車輛對橋梁的安全也構(gòu)成重大威脅，車輛嚴重超限，使水泥混凝土橋梁產(chǎn)生橋梁撓度增大，水泥混凝土過早開裂，縮短橋梁使用壽命。

　　（二）車輛超限運輸嚴重影響交通安全。車輛超限超載運輸誘發(fā)了大量道路交通安全事故，降低了道路的通行能力，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成危害。我國發(fā)生的一系列傷亡人數(shù)較多的重特大交通事故，均與車輛的超限有關。車輛超限，使車輛的技術性能、安全性能降低，車輛行駛的穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)向、剎車、懸掛承荷能力降低，輪胎爆胎可能性增大，剎車失靈、轉(zhuǎn)向器抖動、鋼板折斷、半軸斷裂，直接導致交通安全事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，貨運車輛道路交通事故中有70%以上是由于超限超載運輸引起的。

　　（三）車輛超限運輸擾亂了運輸秩序和規(guī)費征收秩序。隨著交通物流業(yè)的發(fā)展，貨運市場運力增加，競爭日趨激烈。貨物運輸承運人為爭攬貨源，競相降低運輸價格。以低廉的價格吸引貨主，競相壓價的結(jié)果使運輸價格低于正常運輸水平，為了彌補壓價造成的經(jīng)濟損失，車主采用超限運輸和逃避規(guī)費的辦法予以補償，使運力過剩的矛盾更加突出，挖不到貨的貨物承運人則以更低的運價爭攬貨源，又以更多的超載超限來彌補虧損，從而形成運價越低越超限的惡性循環(huán)，車輛超限運輸擾亂了運輸秩序和規(guī)費征收秩序，影響了貨物運輸行業(yè)的健康發(fā)展。公路規(guī)費的征收是按車輛核定的噸位進行的，超限車輛裝載量超過核定的裝載量，使實際交費額減少，降低了貨物運輸成本，而對于國家而言，則漏征了大量的公路規(guī)費。

　　三、治理超限的措施

　　治理超限運輸涉及到車輛制造業(yè)、物流業(yè)、貨運市場等諸多方面，要這一頑癥，必須按照“堵疏結(jié)合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，逐步建立的治理超限運輸機制。

　　（一）加強源頭管理，建立機制，輿論導向，做好宣傳工作。建立治超管理機制，逐步嚴管重罰，恢復“大噸小標”，交通安全暢通，加大對治超工作的宣傳力度，爭取貨物運輸承運人和社會各界的理解支持。加強對治超工作正面事跡的宣傳，正面的輿論導向，通過輿論監(jiān)督，杜絕治超過程中出現(xiàn)的不文明、不規(guī)范行為。加強源頭管理，深入貨運企業(yè)，組織各貨運企業(yè)的負責人及主要管理人員參加公路路政管理法律、法規(guī)學習。通過學習，提高貨運企業(yè)從業(yè)人員的法制意識和觀念，使治超工作得到了社會各界的普遍認同和廣泛支持。運用公路陣地廣泛宣傳治超工作，借助電視臺、電臺、報紙等媒體在社會上形成強有力的治超輿論聲勢，利用治超點的顯著位置張貼標語、懸掛橫幅，擴大治超工作的社會影響力。

　　（二）堅決查處非法改裝生產(chǎn)企業(yè)，杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象，查處非法改裝車輛的企業(yè)，對嚴重的車輛非法改裝企業(yè)要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規(guī)范車輛改裝市場的秩序和行為。清理整頓“大噸小標”車輛，恢復車輛標準噸位。在汽車制造、牌照發(fā)放、年度審驗和投入使用的各個環(huán)節(jié)，依法嚴格把關。繼續(xù)抓好“大噸小標”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，明確車輛噸位恢復要求。對于國家公布車型、技術參數(shù)不一致或不符合國家標準要求的貨運車輛，有關部門應當不予發(fā)放車輛牌照，以杜絕“大噸小標”車輛上路行駛。

　　（三）治超部門形成合力依法行政，遏制貨運車輛超限運輸行為。治超部門形成合力依法行政，根據(jù)“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動”的要求，認真開展路面執(zhí)法行動。研究公路集中執(zhí)法機制，聯(lián)合路政、交警集中開展整治行動，從嚴查處各類違章超限車輛，努力將執(zhí)法活動開展到場、站、點。治超工作堅持以卸載為主，堅持不消除超限超載違法行為不放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、危險化學品、電煤、重要物資等運輸車輛實行區(qū)別對待，開辟綠色通道，堅持執(zhí)行不扣車、不卸載、不罰款的政策。對內(nèi)整頓隊伍、嚴明紀律、規(guī)范執(zhí)法行為，強化責任追究，切實做到“五不準”依法開展治理工作。采取部門聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)動的方式，實行源頭治理和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，遏制貨運車輛超限運輸行為。

　　（四）鼓勵使用多軸多輪胎運輸車輛，堅持以人為本，增強服務意識。根據(jù)交通部、國家發(fā)改委《印發(fā)關于降低車輛通行費收費標準的意見的通知》精神，充分運用綜合管理手段，鼓勵使用多軸多輪胎大型運輸車輛，增加運能運量，提高運輸?shù)馁|(zhì)量和效益，讓合法貨物運輸承運人真正得到實惠。堅持以人為本，增強服務意識，降低高速公路車輛通行費收費標準，鼓勵發(fā)展高效運力，降低運輸成本，減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，完善市場調(diào)節(jié)手段，進一步促進在全市范圍內(nèi)開展車輛超限超載治理工作。把提供安全、暢通、舒適的公路設施和良好、有序的交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點和落腳點，使治理過程變?yōu)榉杖嗣袢罕姷倪^程，通過治超活動，保護合法貨物運輸承運人的利益，道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

　　（五）增加人員，落實經(jīng)費，加強監(jiān)督，治超工作順利開展。路政部門做好公路超限超載檢測站點的規(guī)劃布置工作，加快固定超限超載檢測站的規(guī)范化建設。充實執(zhí)法人員，加強內(nèi)部管理，完善管理制度，使治超工作規(guī)范化、制度化。將治超工作經(jīng)費納入年度預算經(jīng)費中，為治理工作和執(zhí)法人員的生活提供保障，治超工作順利開展。加大對超限超載運輸和道路運輸承運人的監(jiān)督、處罰力度，集中打擊貨運“黑車”和“假軍車”。規(guī)范運輸行為，促進公平競爭，治超工作順利開展。